Jest do dokument, który określa zasady i formy współdziałania administracji samorządowej z organizacjami sektora NGO. Jego głównym celem jest zwiększenie udziału organizacji pozarządowych w realizacji zadań publicznych oraz wzrost współpracy w tym zakresie. Oprócz tego ważny jest rozwój instytucji i instrumentów dialogu obywatelskiego (rady pożytku, konsultacje aktów normatywnych) oraz lepsze zaspokajanie potrzeb społecznych mieszkańców